云南信息报：陈真诚：预售制度可能被取消或调整

陈真诚：预售制度可能被取消或调整

（载：2010年3月12日 《云南信息报》 http://www.ynxxb.com/content/2010-3/12/N91279343076/）

高房价和房地产市场调控问题，已成为了这次“两会”期间最受关注的焦点问题。这个“两会”上，最普遍关注的内容主要在房价及加息、物业税、信贷、保障房、土地等调控手段方面。笔者认为，《政府工作报告》中透露出一个信号，虽没引起足够的关注，但值得引起重视。

3月5日，温家宝总理作《政府工作报告》时说，要促进房地产市场平稳健康发展。其中，一个重要细节是，在“抑制投机性购房”下，明确提出要“完善商品房预售制度”，这令人想象。

“完善商品房预售制度”，进入《政府工作报告》本已说明其重要性，而且并不是作为“整顿和规范房地产市场秩序”的内容，而是作为“抑制投机性购房”的手段措施。笔者（本文作者陈真诚）认为，这意味着，商品房预售制度可能要被取消或做出调整，并可能并不只是作为销售制度改革的内容，而将作为调控手段出台，进而意味着两会后的调控措施将进一步深化。

此前，今年初，广西住房和城乡建设厅对外宣布2010年将选择在南宁市进行取消商品房预售的试点，引起了巨大反响。

今年两会上，再次有多份提案议案，建言改革或取消房地产预售制度。

民革中央的提案认为，商品房预售制度本来是一种利于房地产市场健康稳定的融资制度，但是由于中国房地产市场刚从计划经济中走出来，房地产市场的转轨性及这种制度选择性的移植，使得中国住房预售不仅不利于房地产市场，也制造了市场及银行风险，因此改革。

全国人大代表马克宁建议，取消商品房预售制度，建立商品房竣工入市销售制度。他认为商品房预售制度有三大弊端：首先是买房人只见图纸不见实物，导致房屋面积缩水、房屋质量缺陷等问题层出不穷；严重诱发开发商延期交房、抵押房再预售，甚至出现“携款潜逃”等违法行为，已经影响社会稳定。其次，商品房预售制也是房价升高的推手之一。开发商提前收回大部分乃至全部成本后，就通过囤积居奇等方式步步推高房价上涨，致使国家房地产业宏观调控政策受阻。第三，预售制降低了开发商的门槛，使得不具备开发实力的企业进入了房地产市场，银行和购房人被动地成为风险投资的牺牲品。

基于以上种种迹象来看，一直广受诟病的商品房预售制度，或将迎来改革的突破。

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