陈真诚：两会应讨论究房价数据失真法律责任

陈真诚：两会应讨论追究房价数据失真的法律责任

文/陈真诚

[内容导读：统计局的回应，暴露了另一个相关于政府公信力的问题：如果统计数据失真的原因在于来自那些政府管理部门的数据，就说明他们提供的数据是不真实的，公众就会怀疑所公布的所有数据，包括各地平时公布的成交量、成交价、市场供求乃至住房保障建设的数据等。两会应该就统计数据失真问题加以讨论、研究，对人为制造、发布虚假房地产统计数据或因人为因素导致房地产统计数据失真者，追究法律责任,以解决这个一直以来广受诟病的问题…本文内容系个人观点，仅供参考，不构成任何人或任何机构、企业做出任何决策的依据，也不构成对文中提及的个人或机构的评价依据。]

近几年来，全国各地房价连续快速上涨，中央政府为此展开了两轮调控。可是，却出现了政府越调控房价越上涨的怪现象，直到2009年，在政府救市等因素作用下，房价出现了史上最疯狂的上涨。2009年，全国房价上涨达到50%的城市不在少数，有的上涨幅度超过了50%，甚至超过了100%，有些地区的房价在半年时间内就上涨了50%以上，是住房制度改革以来涨幅最大、涨速最快的一年。

可颇具讽刺意味的是，2月25日，国家统计局发布了《2009年国民经济和社会发展统计公报》显示，2009年全年，全国70个大中城市房屋销售价格只有上涨1.5%，房屋租赁价格下降0.6%。

这个数据一公布，立即引起了人们几乎一致性的质疑甚至批评。面对一致性的释疑和无数的批评，3月3日，国家统计局局长马建堂在参加全国政协十一届三次会议开幕式后承认，现行房价数据统计方式存在不合理的地方。

此前的2月26日，国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成，对难以服众的房价统计数据做出了和稀泥般的解释，称1.5%是全年平均数，房价上半年较低，下半年上涨，平均下来就被拉低了。只是，这种解释依然不能服众，遭来的是更多的质疑和批评，是人们的“愤怒”。

为什么人们愤怒了？可以说，正是被纳税人纳税所支撑的公权力被明目张胆地用以弄虚作假，对房价狂飙有着铭心刻骨的切肤之痛的人们才不得不报以愤怒！对此，本文作者陈真诚认为，政府有必要加以反思，加以改正。否则，如果高高在上的官员们再不思改正，其后果无疑将是严重的。

有数据显示，除去保障性住房，北京2月份整体期房商品住房的成交均价环比下降了15.5%。按照统计局的数据，北京的房价从未有过如此高的上涨数据，因此是发生了多年来所从未有过的房价大降，说明现在的房地产调控是错误的，而应该出台政策继续刺激房地产增长。这样，无疑将对中央政府的房地产调控形成挑战。

无法抹去的是，此前国家统计局公布的数据显示，2007年全国房价同比上涨7.6%，2008年全国房价同比上涨6.5%。2009年，全年房地产成交量近9.4亿平方米，以总成交额平均计算成交价格约4695元/平方米，相比前一年均价上涨约24%。2009年12月份，全国70个大中城市房屋销售价格较上一年同期上涨7.8%，涨幅创下17个月以来新高。2010年1月，全国70个大中城市房地产价格同比上涨9.5%。国家统计局局长马建堂在年初的2009国民经济运行情况新闻发布会上曾坦言，资产泡沫带来的风险值得关注。而这次公布的数据是2009年全年房价只上涨1.5%，与2月19日公布的全年上涨约24%相比，由同一机构发布的数据，在仅差六天的时间内，就相差千里。这种统计数据的前后互相矛盾，发布者自己不可能知道。客观而言，这说明房价统计数据发布本身是极不严肃的。

实际上，就公布房价统计数据而言，国家统计局一直广受诟病。在多年来持续受到公众质疑、舆论批评之后，一直死不改悔，而这次更是变本加厉。公布的这种被人为拉低的房价统计数据，相比实际上房价持续飙涨，偏低得离奇，严重背离了人们的实际感受。这可以说是对公众舆论的赤裸裸挑衅，是对公众对房价持续上涨之痛感的被纵容惯了的官僚性的漠视，实在不只是过份，简直是肆无忌惮，在全世界几乎再也找不到第二个。

尤其是，作为国家统计局发布的统计数据，从根本上代表着政府的公信力，象征国家的权威，本有着法律保护的权威性。可在“两会”即将召开之前，国家统计局在房价数据上如此“儿戏”般作为，难去掩饰太平、美化泡沫的嫌疑。更严重的是，本文作者陈真诚认为，房价上涨统计数据人为地被拉低的结果是，被拉低的不仅是房价，更是法律保障的权威性，是政府的公信力与公共形象，是国家在全世界面前的威信。

不得不说的是，针对外界对房价数据的持续质疑，3月1日，国家统计局公布了《房地产价格统计调查方案》予以回应称，房地产价格调查为非全面调查，调查对象包括房地产管理局、土地管理局、房屋土地交易中心等行政主管部门，以及企业、经营机构、物业管理机构等，交易数据主要从土地和房屋管理部门获得。这种回应，也许是无意间推脱造成房价数据失真的责任，而这又暴露了另一个相关于政府公信力的问题，揭示了更大的问题：相关管理部门也是政府部门。如果统计数据失真的原因在于来自那些管理部门的数据，那就说明那些管理部门也在造假，至少其所提供的数据是不真实的，公众就会怀疑各相关部门所公布的所有数据，包括各地平时公布的成交量、成交价、市场供求乃至住房保障建设的数据等。如果是这样，就会对政府公信力带来进一步的伤害。

目前，今年两会正在如期召开，房价、地价等问题无疑将是焦点话题之一。房价、地价统计数据，和公众对房价、地价的感受等，则是讨论的重要依据，也是中央政府制订房地产政策、决定下一步如何深化房地产调控的依据。可以说，严重失真的房价统计数据，不但可能严重误导消费者的购房决策和开发企业的经营决策，而且将严重误导中央政府的房地产决策，甚至能会对宏观经济决策产生负面影响，使得依据房价统计数据制定的所有房地产政策及与房地产相关的其他经济政策都出现失误。这种结果，本文作者陈真诚认为，不能不说是非常可怕的。因此，建议两会应该就统计数据失真问题加以讨论、研究，对人为制造、发布虚假房地产统计数据或因人为因素导致房地产统计数据失真者，追究法律责任,以解决这个一直以来广受诟病的问题。

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